广电总局副局长孙寿山:现在游戏行业抄袭换皮太多
2016-07-27 11:54:52游戏日报
游戏日报讯 7月27日消息，ChinaJoy高峰论坛(中国国际数字娱乐产业大会)在上海浦东嘉里酒店举办。国家新闻出版广电总局副局长、中国音像与数字出版协会理事长孙寿山进行了主题演讲。
孙寿山表示，十三五时期，市场规模高速增长，2015年游戏市场销售规模达1407亿，是2010年的4.35倍，年均增长34.2%。自主研发游戏销售规模达987亿，占比70.1%。
同时，孙寿山指出了游戏行业存在的一些问题。1.创新能力不足，题材雷同，操作单一，跟风模仿，抄袭换皮。2.精品力作稀缺， 叫好又叫座的产品较少。3.全球营收排名前十的游戏公司中，中国仅占一席，具有国际影响力的大作凤毛麟角。大而不强，多而不精。
以下是演讲全文：
各位来宾，各位朋友，女士们、先生们大家上午好，一年一度的ChinaJoy盛会又开幕了。在此我代表国家新闻出版广电总局，对14届中国国际数字娱乐产业大会的举办，表示热烈祝贺，对前来出席大会的各有关方面的领导，海内外企业代表，媒体界的朋友们，以及社会各界人士表示诚挚地欢迎。
近年来，中国游戏产业在持续发展，日渐形成独特产业生态的同时，也开启了像网络文学、影视、动漫等更为广泛的数字内容产业的辐射与融合。并正在探索和积累有益经验，值此“十三五”开局、起步之期，尤其是数字内容产业怎样融合共进，这是我们相聚与此的重要初衷。下面我想借此机会，就我国“十二五”和“十三五”期间的发展趋势，谈谈我的一些看法、想法，供大家参考。
第一回顾过往，“十三五”时期我国游戏产业发展的不足。市场规模高速发展，研发能力大幅提升。中国游戏工委提供的数据显示，2015年我国游戏市场实现了年销售收入1407亿元，也是2010年的4.35倍。年均增长高达34.2%，以至有国际专业机构评估，我国游戏市场的规模已与美国并驾齐驱，引起全球游戏业的高度重视。2015年游戏规模占到市场的17.1%，较“十一五”又提高了10.1的百分点。
二，走出去步伐强劲，经过多年的磨炼打拼，我国游戏企业厚积薄发。不仅“十二五”期间实现海外市场销售收入年均84.4%的增长奇迹，而且实现了版权、服务、投资的全方位输入，一举扭转多年走不出去的局势。促进交流合作，增强国际竞争力，而且大幅提升了中国优秀文化的国际传播力。
三，业态日趋成熟，双创热点频仍。移动游戏、主机游戏、电视游戏等新兴品种又蓬勃兴起，新的消费热点层出不穷。独立营销和联合运营模式，特别是技术门槛的日趋降低和新生市场的不断涌现，使得中国游戏产业成为创业的热门选择和资本市场的关注焦点。
四，版权运营发力，跨界风潮开启。伴随行业、事业的扩展，版权意识的增强，粉丝经济的兴起，游戏产业开始走出孤芳自赏、封闭经营的狭隘经济。影视、动漫相互改编，建成常态的基础上，游戏、文学、动漫和影视等内容产业之间相互渗透，融合发展的趋势日渐明朗。跨业经营等新兴商业模式相伴，许多游戏企业正在变成多元经营的数字企业。
五，内容质量改善，责任意识增强。在国家相关政策的指导下，游戏内容质量也在逐年提高。打打杀杀、砍怪升级渐趋边缘化。基于总局主管部门反映送审的产品，都能够按照要求安装设置防沉迷系统，参与实名认证的企业累计验证信息7亿条，一定程度反映出将社会效益与经济效益有机统一，正在成为业界的主流观念和普遍共识。在看到上述成绩的同时，也必须客观地指出，在当前国内外复杂的经济环境下，我国游戏产业在面临市场压力的同时，仍然存在以下的明显问题。
一，创新能力，目前市场上运营的游戏作品，尽管名目、数量繁多，令人眼花缭乱，但题材雷同，操作单一，跟风模仿，抄袭换屏等现象仍然比较突出。种种现象归根到底反映了产业创业精神和创新能力的问题。尽管业界早有诟病，我们也反复强调，但被近几年市场的高速扩张和繁荣所掩盖，并没能引起足够的重视。如今市场压力增大，竞争激烈，谁在漠视这些问题恐怕就不是能否发展，而是能否生存的问题了。
二，经典力作稀缺。虽然经过多年的努力，涌现出一批内涵丰富，技艺俱佳的作品。但是不可否认的国外的优秀作品相比，较少能够将独到的情节，民族情节融为一体，叫好又叫座的精品作品。急功近利，只能收获低质平庸之作，甚至走上剽窃、山寨的道路。
三国际竞争乏力。目前虽然与以往相比，我们在海外市场中取得了成绩。但是从核心竞争力等主要指标看，我们依然处于较弱的地位。全球营收前十名的企业我们中国只占有一席。具有国际影响力的作品仍然只是凤毛麟角。
认真总结过往是为了更好的面向未来，放眼“十三五”，乃至更长时期，我国游戏产业也将面临重要机遇，并有望迎来新的发展阶段和产业样式。上述判断主要是基于以下几点。
一，政策体系的日益健全。党的十八大以来，以习近平总书记为主的党中央，高度重视新媒体。“十三五”的五年规划纲要，习近平总书记重要讲话，以及党中央、国务院，对新兴媒体的指导意见，关于积极推进互联网+行动指导的意见，关于促进大数据发展的行动纲领，等一系列重要文件。关于大众创业、万众创新，宽带提速降费等一系列重要政策，总局、新闻出版、广播影视、“十三五”规划，数据出版专项规划，关于推动传统出版和新兴出版融合指导意见，网络出版等一系列工作措施，都为数字内容产业的融合发展指明了前进方向，提供的有力的政策支撑。
二，高新技术的引领。众所周知，不仅游戏产业是内容高度融合的领域，影视、动漫等其他数字内容产业也莫不如此。技术的不断创新和普及应用，已成为游戏在内融合共生的强大支撑。例如去年兴起的VR，VR技术不仅聚集了众多的先进技术企业，投资研制多用途设备，而且吸引了众多数字生产企业投资研发多层次、多角度，更丰冲击力和体验性的产品。本届ChinaJoy的展会现场，就设有VR设备的专区和作品体验区，我们将有机会在那里领略到境内外的许多企业研制的VR设备和产品。
三，优质版权的综合利用。高质量、高人气游戏，影视、文学、动漫作品版权的综合开发，与跨界应用。能够在原有作品的基础上，充分发挥粉丝经济效益。深度挖掘版权的价值，引导用户实现社会效应和经济效应的最大化。在此背景下，游戏与影视、动漫、文学的融合必将成为必然。今天业界各方云集与此，共同探讨包括泛娱乐在内的数字内容开发经营话题，也从一个侧面反映出多领域融合的强烈需求已经迫于眉睫。
四，两个效益的共同追求。所有内容生产企业不外乎两方面的价值取向，一是作品的社会影响力，二是产品的经济效益。在信息网络高度发达的时代，要实现社会影响力，除内容切实塑造了真善美，为广大受众所喜闻乐见之外，还要善于跨界、跨行，以赢得更多的受众。如果前者得以实现，经济收益自然会相伴而行。目前伴随数字娱乐产业的成熟，广大从业企业的日益规范和从业人员素质的日益提升，对经济效益、提升内容质量，打造精品力作已渐成共识。抄写、盗版，恶性竞争等弊端将会逐渐革除。可持续发展将得以确立。
第三个部分面向未来，承担起我们共同的使命和责任。面对融合发展的新机遇，新趋势，我国数字内容产业要在“十三五”期间取得新发展，就必须齐心协力，重点做好以下工作。
其一，坚持双效统一，着力引领正确导向。青少年是数字内容的消费主题，如何使之具有良好的思想根基、文化情趣、综合素养、知行能力?关乎到我们国家的未来。去年中办把社会效益放在首位，明确强调文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。这不止是对国有文化企业的要求，同样也是对所有内容产业从业者共同的要求。因此，所有数字内容从业者必须把握两者的关系，不做市场的奴仆，不赚昧良心的黑钱。总局将对党和人民国家负责，鼓励支持更多思想情趣高雅，民族特色鲜明，具有先进文化的内涵，技术、艺术俱佳的原创精品力作的制作、出版、播出。规范净化市场的秩序。
二，推动创新发展，着力提高发展质量。创新是引领发展的第一动力，包括游戏在内的数字内容产业是大众创业、万众创新，最集中，最适宜，也是竞争最激烈的领域。为适应我国经济发展的新常态，并在新一轮产业结构调整中谋求新的发展，广大数字发展企业必须把创新精神贯穿于研发、制作、出版、播出的全过程。着力提高发展质量，推动创新发展最重要的就是认真贯彻、落实习近平总书记在文艺工作者座谈会上的讲话，努力提升作品质量，打造更多的优秀作品。要坚持以人民为中心，聚焦“中国梦”的时代气息，培育和弘扬社会主义核心价值观，畅想爱国主义，努力提高数字内容作品的素质和文化。增强自主创新能力，不断提升作品的创意水准和技术含量。要牢固竖立精品意识，走精品化道路，倾力打造技术精湛、制造精良，思想性、艺术性有机统一的精品佳作。要不断优化企业内部管理，强化专业队伍建设，建立健全内容创造、编辑制作和作品质量控制体系，增强可持续发展能力。要严格地遵守国家相关的法律法规政策，规范我们的经营行为，自觉地维护市场秩序。
三，强化科学管理，着力提升监管效率。科学管理是数字内容产业健康繁荣发展的基本保障。“十三五”时期，各级新闻出版广电行政部门，必须按照中央要求认真履行数字内容管理制度，转变政府职能，提升行政效率，持续推进减政放权，放管结合，优化服务。为我国数字内容产业的健康发展保驾护航。这里面有这么几点我想强调一下，其一是积极推进减政放权，优化审批工作。在监管过程中，包括总局在内的广电行政部门，目前还保有少量不愿意放权的行政许可事项。在严格履行职责的情况下，进一步减少申报材料，压缩审批时限。目前总局在游戏方面管理的移动游戏分类审批，国产网络游戏内容属地管理，游戏网上申报建设等工作措施。都是落实中央要求的具体体现。
前一，阵我们5月份发了一个《文件》，大家要全面去理解，总体上是有利于我们的行业发展。实际上是向下放权，使得一些休闲益智类的、体育竞技类的、棋牌类这样的游戏，放到平台上去，就不需要报总局来审批了。这是放权的行为，这是好事。大家要正确地理解。大家看到前一段网上有许多不理解，我看不是在座的各位，是很多刚刚进入这个行业的小青年不了解。
其二，就是要持续地加大监管力度。净化市场环境，要持续地推进进网、建网等专项行动。全面地落实国务院办公厅加强互联网领域侵权假冒行为的意见，严厉打击数字内容服务中的违法违规行为。严谨政治有害、淫秽色情、赌博暴力和侵权盗版作品的播出，努力净化市场环境，坚决维护市场秩序。
其三，不断地强化、扶持、引导，助推产业发展。推动参与实施国家网络工程，持续通过各项扶持措施，引导更多民族原创精品力作走向市场。完善并落实、推进传统媒体和新兴媒体合作共赢、融合发展的各项政策措施。推动数字内容企业和原创精品力作走出国门。这块我们去年取得了不俗的成就，达到了53亿美元。今年上半年数据看，有可能会创出新高。这块很重要，使中国的文化和国际竞争力，我们全面建成小康社会的现代化的进程能够更加持久，更加强大。期望大家在这个方面多做工作，继续努力。
女士们、先生们、朋友们，过去5年我们取得的成绩有目共睹，未来5年我们的发展前景更加远大。我们完全有理由相信，只要我们齐心协力、认真贯彻党中央国务院的重大政策和战略部署，坚持两个效益的有机统一，坚持创新发展，坚持科学管理，就一定能够承担起我们共同的使命和责任，为开创中国数字内容产业更加美好的未来作出新的更大的贡献。
孙寿山表示，十三五时期，市场规模高速增长，2015年游戏市场销售规模达1407亿，是2010年的4.35倍，年均增长34.2%。自主研发游戏销售规模达987亿，占比70.1%。
同时，孙寿山指出了游戏行业存在的一些问题。1.创新能力不足，题材雷同，操作单一，跟风模仿，抄袭换皮。2.精品力作稀缺， 叫好又叫座的产品较少。3.全球营收排名前十的游戏公司中，中国仅占一席，具有国际影响力的大作凤毛麟角。大而不强，多而不精。
广电总局副局长孙寿山
以下是演讲全文：
各位来宾，各位朋友，女士们、先生们大家上午好，一年一度的ChinaJoy盛会又开幕了。在此我代表国家新闻出版广电总局，对14届中国国际数字娱乐产业大会的举办，表示热烈祝贺，对前来出席大会的各有关方面的领导，海内外企业代表，媒体界的朋友们，以及社会各界人士表示诚挚地欢迎。
近年来，中国游戏产业在持续发展，日渐形成独特产业生态的同时，也开启了像网络文学、影视、动漫等更为广泛的数字内容产业的辐射与融合。并正在探索和积累有益经验，值此“十三五”开局、起步之期，尤其是数字内容产业怎样融合共进，这是我们相聚与此的重要初衷。下面我想借此机会，就我国“十二五”和“十三五”期间的发展趋势，谈谈我的一些看法、想法，供大家参考。
第一回顾过往，“十三五”时期我国游戏产业发展的不足。市场规模高速发展，研发能力大幅提升。中国游戏工委提供的数据显示，2015年我国游戏市场实现了年销售收入1407亿元，也是2010年的4.35倍。年均增长高达34.2%，以至有国际专业机构评估，我国游戏市场的规模已与美国并驾齐驱，引起全球游戏业的高度重视。2015年游戏规模占到市场的17.1%，较“十一五”又提高了10.1的百分点。
二，走出去步伐强劲，经过多年的磨炼打拼，我国游戏企业厚积薄发。不仅“十二五”期间实现海外市场销售收入年均84.4%的增长奇迹，而且实现了版权、服务、投资的全方位输入，一举扭转多年走不出去的局势。促进交流合作，增强国际竞争力，而且大幅提升了中国优秀文化的国际传播力。
三，业态日趋成熟，双创热点频仍。移动游戏、主机游戏、电视游戏等新兴品种又蓬勃兴起，新的消费热点层出不穷。独立营销和联合运营模式，特别是技术门槛的日趋降低和新生市场的不断涌现，使得中国游戏产业成为创业的热门选择和资本市场的关注焦点。
四，版权运营发力，跨界风潮开启。伴随行业、事业的扩展，版权意识的增强，粉丝经济的兴起，游戏产业开始走出孤芳自赏、封闭经营的狭隘经济。影视、动漫相互改编，建成常态的基础上，游戏、文学、动漫和影视等内容产业之间相互渗透，融合发展的趋势日渐明朗。跨业经营等新兴商业模式相伴，许多游戏企业正在变成多元经营的数字企业。
五，内容质量改善，责任意识增强。在国家相关政策的指导下，游戏内容质量也在逐年提高。打打杀杀、砍怪升级渐趋边缘化。基于总局主管部门反映送审的产品，都能够按照要求安装设置防沉迷系统，参与实名认证的企业累计验证信息7亿条，一定程度反映出将社会效益与经济效益有机统一，正在成为业界的主流观念和普遍共识。在看到上述成绩的同时，也必须客观地指出，在当前国内外复杂的经济环境下，我国游戏产业在面临市场压力的同时，仍然存在以下的明显问题。
一，创新能力，目前市场上运营的游戏作品，尽管名目、数量繁多，令人眼花缭乱，但题材雷同，操作单一，跟风模仿，抄袭换屏等现象仍然比较突出。种种现象归根到底反映了产业创业精神和创新能力的问题。尽管业界早有诟病，我们也反复强调，但被近几年市场的高速扩张和繁荣所掩盖，并没能引起足够的重视。如今市场压力增大，竞争激烈，谁在漠视这些问题恐怕就不是能否发展，而是能否生存的问题了。
二，经典力作稀缺。虽然经过多年的努力，涌现出一批内涵丰富，技艺俱佳的作品。但是不可否认的国外的优秀作品相比，较少能够将独到的情节，民族情节融为一体，叫好又叫座的精品作品。急功近利，只能收获低质平庸之作，甚至走上剽窃、山寨的道路。
三国际竞争乏力。目前虽然与以往相比，我们在海外市场中取得了成绩。但是从核心竞争力等主要指标看，我们依然处于较弱的地位。全球营收前十名的企业我们中国只占有一席。具有国际影响力的作品仍然只是凤毛麟角。
认真总结过往是为了更好的面向未来，放眼“十三五”，乃至更长时期，我国游戏产业也将面临重要机遇，并有望迎来新的发展阶段和产业样式。上述判断主要是基于以下几点。
一，政策体系的日益健全。党的十八大以来，以习近平总书记为主的党中央，高度重视新媒体。“十三五”的五年规划纲要，习近平总书记重要讲话，以及党中央、国务院，对新兴媒体的指导意见，关于积极推进互联网+行动指导的意见，关于促进大数据发展的行动纲领，等一系列重要文件。关于大众创业、万众创新，宽带提速降费等一系列重要政策，总局、新闻出版、广播影视、“十三五”规划，数据出版专项规划，关于推动传统出版和新兴出版融合指导意见，网络出版等一系列工作措施，都为数字内容产业的融合发展指明了前进方向，提供的有力的政策支撑。
二，高新技术的引领。众所周知，不仅游戏产业是内容高度融合的领域，影视、动漫等其他数字内容产业也莫不如此。技术的不断创新和普及应用，已成为游戏在内融合共生的强大支撑。例如去年兴起的VR，VR技术不仅聚集了众多的先进技术企业，投资研制多用途设备，而且吸引了众多数字生产企业投资研发多层次、多角度，更丰冲击力和体验性的产品。本届ChinaJoy的展会现场，就设有VR设备的专区和作品体验区，我们将有机会在那里领略到境内外的许多企业研制的VR设备和产品。
三，优质版权的综合利用。高质量、高人气游戏，影视、文学、动漫作品版权的综合开发，与跨界应用。能够在原有作品的基础上，充分发挥粉丝经济效益。深度挖掘版权的价值，引导用户实现社会效应和经济效应的最大化。在此背景下，游戏与影视、动漫、文学的融合必将成为必然。今天业界各方云集与此，共同探讨包括泛娱乐在内的数字内容开发经营话题，也从一个侧面反映出多领域融合的强烈需求已经迫于眉睫。
四，两个效益的共同追求。所有内容生产企业不外乎两方面的价值取向，一是作品的社会影响力，二是产品的经济效益。在信息网络高度发达的时代，要实现社会影响力，除内容切实塑造了真善美，为广大受众所喜闻乐见之外，还要善于跨界、跨行，以赢得更多的受众。如果前者得以实现，经济收益自然会相伴而行。目前伴随数字娱乐产业的成熟，广大从业企业的日益规范和从业人员素质的日益提升，对经济效益、提升内容质量，打造精品力作已渐成共识。抄写、盗版，恶性竞争等弊端将会逐渐革除。可持续发展将得以确立。
第三个部分面向未来，承担起我们共同的使命和责任。面对融合发展的新机遇，新趋势，我国数字内容产业要在“十三五”期间取得新发展，就必须齐心协力，重点做好以下工作。
其一，坚持双效统一，着力引领正确导向。青少年是数字内容的消费主题，如何使之具有良好的思想根基、文化情趣、综合素养、知行能力?关乎到我们国家的未来。去年中办把社会效益放在首位，明确强调文化企业提供精神产品，传播思想信息，担负文化传承使命，必须始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。这不止是对国有文化企业的要求，同样也是对所有内容产业从业者共同的要求。因此，所有数字内容从业者必须把握两者的关系，不做市场的奴仆，不赚昧良心的黑钱。总局将对党和人民国家负责，鼓励支持更多思想情趣高雅，民族特色鲜明，具有先进文化的内涵，技术、艺术俱佳的原创精品力作的制作、出版、播出。规范净化市场的秩序。
二，推动创新发展，着力提高发展质量。创新是引领发展的第一动力，包括游戏在内的数字内容产业是大众创业、万众创新，最集中，最适宜，也是竞争最激烈的领域。为适应我国经济发展的新常态，并在新一轮产业结构调整中谋求新的发展，广大数字发展企业必须把创新精神贯穿于研发、制作、出版、播出的全过程。着力提高发展质量，推动创新发展最重要的就是认真贯彻、落实习近平总书记在文艺工作者座谈会上的讲话，努力提升作品质量，打造更多的优秀作品。要坚持以人民为中心，聚焦“中国梦”的时代气息，培育和弘扬社会主义核心价值观，畅想爱国主义，努力提高数字内容作品的素质和文化。增强自主创新能力，不断提升作品的创意水准和技术含量。要牢固竖立精品意识，走精品化道路，倾力打造技术精湛、制造精良，思想性、艺术性有机统一的精品佳作。要不断优化企业内部管理，强化专业队伍建设，建立健全内容创造、编辑制作和作品质量控制体系，增强可持续发展能力。要严格地遵守国家相关的法律法规政策，规范我们的经营行为，自觉地维护市场秩序。
三，强化科学管理，着力提升监管效率。科学管理是数字内容产业健康繁荣发展的基本保障。“十三五”时期，各级新闻出版广电行政部门，必须按照中央要求认真履行数字内容管理制度，转变政府职能，提升行政效率，持续推进减政放权，放管结合，优化服务。为我国数字内容产业的健康发展保驾护航。这里面有这么几点我想强调一下，其一是积极推进减政放权，优化审批工作。在监管过程中，包括总局在内的广电行政部门，目前还保有少量不愿意放权的行政许可事项。在严格履行职责的情况下，进一步减少申报材料，压缩审批时限。目前总局在游戏方面管理的移动游戏分类审批，国产网络游戏内容属地管理，游戏网上申报建设等工作措施。都是落实中央要求的具体体现。
前一，阵我们5月份发了一个《文件》，大家要全面去理解，总体上是有利于我们的行业发展。实际上是向下放权，使得一些休闲益智类的、体育竞技类的、棋牌类这样的游戏，放到平台上去，就不需要报总局来审批了。这是放权的行为，这是好事。大家要正确地理解。大家看到前一段网上有许多不理解，我看不是在座的各位，是很多刚刚进入这个行业的小青年不了解。
其二，就是要持续地加大监管力度。净化市场环境，要持续地推进进网、建网等专项行动。全面地落实国务院办公厅加强互联网领域侵权假冒行为的意见，严厉打击数字内容服务中的违法违规行为。严谨政治有害、淫秽色情、赌博暴力和侵权盗版作品的播出，努力净化市场环境，坚决维护市场秩序。
其三，不断地强化、扶持、引导，助推产业发展。推动参与实施国家网络工程，持续通过各项扶持措施，引导更多民族原创精品力作走向市场。完善并落实、推进传统媒体和新兴媒体合作共赢、融合发展的各项政策措施。推动数字内容企业和原创精品力作走出国门。这块我们去年取得了不俗的成就，达到了53亿美元。今年上半年数据看，有可能会创出新高。这块很重要，使中国的文化和国际竞争力，我们全面建成小康社会的现代化的进程能够更加持久，更加强大。期望大家在这个方面多做工作，继续努力。
女士们、先生们、朋友们，过去5年我们取得的成绩有目共睹，未来5年我们的发展前景更加远大。我们完全有理由相信，只要我们齐心协力、认真贯彻党中央国务院的重大政策和战略部署，坚持两个效益的有机统一，坚持创新发展，坚持科学管理，就一定能够承担起我们共同的使命和责任，为开创中国数字内容产业更加美好的未来作出新的更大的贡献。